Resumen
La presente investigación se centra en los contratos de obra, abarcando un periodo de cuatro años (2018-2021), concretamente en los contratos licitados por las Administraciones Públicas, particularizando en la Administración General del Estado. El objetivo principal es analizar el uso estratégico de la contratación de obra pública en España y definir propuestas que mejoren la relación calidad-precio mediante un proceso de selección de ofertas más eficiente que el sistema actual, asegurando la adecuada aplicación de aspectos estratégicos y principios de contratación como la transparencia, competitividad, igualdad de oportunidades y eficiencia.
El propósito de esta investigación radica en desarrollar propuestas que originen un modelo de contratación con un alto grado de transparencia, mejorando la relación calidad-precio mediante una metodología de selección de ofertas más efectiva que la actual, garantizando la aplicación de aspectos estratégicos cualitativos, medioambientales, sociales e innovadores conforme al marco jurídico europeo y español. Se busca, en todo momento, la eficiencia en el gasto público y el respeto a los principios de competencia, igualdad de trato, publicidad y transparencia.
Los objetivos específicos incluyen en primer lugar, contextualizar la investigación analizando los aspectos legislativos y normativos. En segundo lugar, caracterizar y diagnosticar la situación actual en España mediante el estudio estadístico de una muestra representativa de expedientes de obra, examinando elementos estructurales de la contratación de obras en el sector público en las fases de preparación y selección del contratista, tales como procedimientos de adjudicación, tramitación, división en lotes, presupuesto base de licitación, condiciones de solvencia, plazos, criterios de desempate, condiciones especiales de ejecución, criterios de adjudicación, y otros parámetros clave.
En tercer lugar, se validan y profundizan los resultados obtenidos en la investigación cuantitativa mediante la consulta con 90 expertos técnicos y jurídicos en contratación pública, perfilando y complementando las conclusiones para obtener una mejor comprensión y discusión de los resultados. Finalmente, a partir de las conclusiones de las fases anteriores, se definieron y validaron 61 propuestas para la adjudicación de contratos de obra en España, enriquecidas mediante la revisión por un panel de 52 expertos que aportaron una perspectiva agregada y enriquecedora sobre aspectos clave de la contratación pública.
Por último, se evalúa el cumplimiento de los objetivos establecidos al inicio del estudio, se resumen las contribuciones realizadas y se ofrecen recomendaciones prácticas basadas en los hallazgos encontrados, reconociendo también las limitaciones metodológicas y brindando una visión crítica. Se esbozan líneas futuras de investigación derivadas de este estudio, abriendo nuevas direcciones para exploraciones adicionales.
