Resumen
RESUMEN
La presente tesis doctoral examina la transición del Sistema Regional de Innovación (SRI) del departamento de Córdoba, Colombia, hacia un enfoque de Políticas de Innovación Transformativa (PIT) y Políticas Orientadas por Misiones (POM), con un énfasis particular en el Sistema Agroalimentario. Se parte del reconocimiento de que los enfoques tradicionales de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) ¿fundamentados en modelos lineales o de sistemas de innovación¿ han resultado insuficientes para abordar desafíos estructurales en regiones periféricas del Sur Global. El análisis de las políticas de innovación en estos contextos, incluyendo lecciones específicas para Córdoba (Reyes & López, 2023), evidencia la necesidad de nuevos marcos para atender problemas como la pobreza multidimensional, la exclusión social o la vulnerabilidad ambiental.
A través de una investigación de tipo mixto, basada en un estudio de caso que integra entrevistas, análisis documental y la construcción participativa de una Teoría de Cambio, la Tesis identifica que el SRI de Córdoba opera con una articulación institucional débil, una limitada orientación hacia problemáticas sociales y ambientales, y escasa participación de comunidades rurales y étnicas en procesos de decisión. El análisis desde la Perspectiva Multinivel (MLP) revela un Landscape con presiones significativas ¿como el cambio climático y la demanda de mercados sostenibles¿ que desafían un Régimen agropecuario tradicional anclado en prácticas de baja tecnificación, informalidad y escasa inversión en I+D. No obstante, se identifican iniciativas de Nichos emergentes, como iniciativas agroecológicas y redes de economía solidaria, que presentan un potencial transformador.
Ante este panorama, se propone una Hoja de Ruta transformativa para el Sistema Agroalimentario, materializada en Misiones Transformativas que combinan la ambición y direccionalidad de las POM con la inclusividad y adaptabilidad de las PIT. La investigación detalla el diseño de la Misión Córdoba Agroalimentaria, explicando cómo la participación de actores locales fue crucial en su construcción y cómo se articula una Teoría de Cambio específica para guiar su desarrollo. Asimismo, se presenta un Plan de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (PMEA) que promueve un enfoque formativo y participativo, crucial para la gestión adaptativa en contextos de alta incertidumbre.
Entre los aportes teóricos, destaca la contextualización de la PIT en el Sur Global y la integración empírica con las POM, que enriquece el análisis y las consideraciones prácticas de la direccionalidad de la innovación al proporcionar un fundamento normativo robusto para la expansión de oportunidades reales del territorio. A nivel práctico, el trabajo ofrece un diagnóstico detallado del SRI de Córdoba y lineamientos concretos para el diseño e implementación de una agenda de PIT adaptada, incluyendo la creación de plataformas multiactor y el rediseño de instrumentos de financiación. Metodológicamente, la tesis demuestra la viabilidad de un diseño de estudio de caso cualitativo que integra diversas fuentes y aborda los desafíos éticos y prácticos de la investigación-acción en territorios marcados por el post-conflicto.
En resumen, Córdoba puede avanzar hacia una innovación inclusiva y orientada por Misiones haciendo coexistir distintos marcos de política, en lugar de reemplazarlos. El éxito de esta transición dependerá de su capacidad para articular recursos endógenos y movilizar actores diversos, superando barreras sistémicas (como la falta de coordinación y direccionalidad) mediante políticas públicas adaptativas y participativas. De allí la relevancia de este caso de estudio.
Palabras clave
Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI); Sistemas Regionales de Innovación (SRI); Políticas de Innovación Transformativa (PIT); Políticas Orientadas por Misiones (POM); Misiones Transformativas; Teoría de Cambio (TdC); Perspectiva Multinivel (MLP)
